省政府新聞辦舉行“山西省水污染防治工作”新聞發布會

 

  5月13日上午,省政府新聞辦舉行新聞發布會。省政府副秘書長高建軍,省公安廳副廳長楊通順,省生態環境廳副廳長張繼平,省生態環境廳副廳級督察專員李凌昇介紹全省水污染防治工作情況并回答記者提問。

 

馬學英:

  各位新聞界的記者朋友:

  大家上午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。?;ど肪?、打好污染防治攻堅戰是黨中央、國務院作出的重大決策部署。為堅決貫徹落實習近平總書記對汾河生態環境?;ぷ鞒齙摹八糠崞鵠?、水質好起來、風光美起來”重要指示精神,省委、省政府高度重視全省水環境質量改善,認真貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》,把水污染防治工作放在全省高質量發展的全局中進行部署推進,做了大量工作,取得積極進展。

  為幫助大家更好地了解有關情況,今天,我們邀請到省政府副秘書長高建軍,省公安廳副廳長楊通順,省生態環境廳副廳長張繼平,省生態環境廳副廳級督察專員李凌昇,向各位記者介紹全省水污染防治工作有關情況并回答記者提問。

 

省政府副秘書長  高建軍:

  各位新聞界的朋友:

  大家好!首先,我代表山西省政府向光臨今天新聞發布會的各位新聞媒體的記者朋友表示熱烈歡迎,對各位記者朋友及所在的媒體長期以來對省政府工作的支持和幫助表示衷心感謝!下面,我簡要通報一下全省水污染防治工作的基本情況。

  打好污染防治攻堅戰是黨中央、國務院作出的重大戰略部署,打好碧水保衛戰是打好污染防治攻堅戰的題中應有之義。2018年,山西全省58個國考地表水斷面中,優良水質斷面為34個,達到31個優良斷面的國家年度考核要求,劣Ⅴ類水質斷面13個,較2017年減少了2個,但未達到劣V類斷面控制在10個以內的國家年度考核要求。我省地表水環境整體持續向好,但局部污染嚴重的狀況還未從根本上改變,國考劣V類斷面治理任務十分艱巨。

  省委、省政府高度重視全省水環境質量改善,把打好碧水保衛戰作為全省實現資源型經濟轉型發展的重大戰略任務來抓,把水污染防治放在全省高質量發展的全局中進行部署推進。今年3月28日,省長樓陽生采取“四不兩直”的方式,深入文水、交城、清徐三縣檢查磁窯河水污染治理情況,發現工業企業偷排、生活污水直排、廢物廢液傾倒入河等問題嚴重,場面觸目驚心。4月12日,緊急召開全省河長制工作暨汾河流域水污染治理攻堅推進會議,省委書記駱惠寧作出重要批示,對汾河流域治理工作提出明確要求。省長、省總河長、汾河河長樓陽生作了動員講話。省級河長林武、羅清宇、張吉福、王一新、張復明、賀天才、劉新云、王成出席會議,賀天才副省長通報了汾河等七河污染治理情況及工作措施,樓陽生省長在講話中提出了“八個全力”的總體要求,即:全力緊咬治理目標,全力狠抓方案落實,全力壓實治理責任,全力加快工程建設進度,全力抓好“五策豐水”,全力實施汾河全流域管控,全力加強監管執法,全力強化組織領導?;嵋櫚比?,樓陽生省長簽署第262號省人民政府令,公布《山西省人民政府關于堅決打贏汾河流域治理攻堅戰的決定》,向11個市政府下達任務書,向全省發出了全面整治水污染的作戰命令?;岷?,省政府辦公廳印發了《全面消除地表水國考劣Ⅴ類斷面總體方案》《汾河流域水污染治理攻堅方案》《磁窯河水污染掛牌督辦專項整治方案》。三個方案明確了消除我省地表水國考劣Ⅴ類斷面的具體治理措施和重點工程任務,形成了“點線面”相結合的配套措施,繪就了全省水污染治理的詳細“作戰圖”。全省水污染治理的總體目標是:2019年,全省58個國考地表水斷面中優良水質斷面達到32個以上,劣V類水質斷面控制在7個(國家要求我省劣V類水質斷面2019年控制在9個以內),暫未退出劣V類的斷面實現污染物濃度大幅下降并達到考核目標要求,汾河入黃口廟前村斷面退出劣V類;2020年,國考優良水質斷面保持在32個以上,全面消除地表水國考劣V類斷面。

  以4月12日全省召開的專題會議、樓陽生省長簽署的第262號省政府令、省政府辦公廳印發的全省、汾河、磁窯河三個整治方案為標志,吹響了全省打好水污染防治攻堅戰的沖鋒號。概括起來,集中體現為以下八個方面的措施:一是強化法規標準引領?!渡轎魘∷廴痙樂翁趵ú蒞福芬淹瓿勺衣壑?、部門征求意見等程序,省政府常務會議已經審議通過,即將提交省人大常委會審議,《山西省污水綜合排放標準》也將批準實施。通過不斷健全地方法規標準體系,保障全省水污染防治工作依法深入推進。二是抓好重點治理任務的落實。強化城鎮生活污染治理,狠抓工業污染防治,推進農業農村污染防治,開展流域水生態修復,加強水環境管理。三是強化跨界斷面監測。為厘清市縣水污染治理責任,從今年2月27日起對國考劣V類斷面控制單元涉及的跨市界、縣界的55個斷面水質每日開展人工采測。覆蓋全省的跨縣界斷面水質自動監測站建設已全面啟動,2019年7月1日前將全面建成。四是實施定期調度通報。從今年3月1日起,省水污染防治工作領導小組辦公室每月向各市黨委政府通報國考劣V類斷面水質改善及水污染防治重點工程建設推進情況,預警國考斷面水質變化情況,強化壓力傳導,逐天逐月抓好治理工作。五是開展環境專項執法行動。組織開展了冬春季水污染防治百日執法檢查和城鎮污水處理廠進水口溢流專項執法檢查等行動,對所有入河排污口、排污企業進行全面排查檢查,對超標排放、偷排偷倒污染物的違法排污企業,依法采取按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等措施,嚴懲重處各類環境違法行為。六是開展磁窯河專項督察。針對汾河支流磁窯河揮發酚、氨氮嚴重超標問題,省政府將磁窯河污染整治列為重點督辦事項,省生態環境廳、省公安廳從2月下旬開展了為期兩個月的磁窯河流域水環境整治專項督察,重點督察磁窯河流域3市7縣黨委、政府水環境整治履職盡責情況,流域內涉水企業非法排污、超標排污,特別是偷排偷倒等違法行為,強力推動磁窯河水污染防治工作。七是實行掛牌督辦。今年3月對水污染治理緩慢的太原市清徐縣、小店區、呂梁市交城縣、文水縣、汾陽市進行掛牌督辦和區域限批,5月份又對一季度地表水考核斷面水質變化排名全國倒數第1、倒數第3的呂梁市、朔州市實行全市域環評限批并進行掛牌督辦,倒逼相關市縣黨委、政府真正擔起改善區域水環境質量責任。八是建立“159”工作機制。緊緊圍繞到2020年消除國考劣V類斷面這個目標,5個部門推進9項工作任務。住房城鄉建設部門牽頭抓好城鎮污水處理廠及配套管網建設、按照職責分工抓好黑臭水體整治兩項任務,水利部門牽頭抓好河道清淤清垃圾“清河行動”、保障河流生態補水兩項任務,生態環境部門牽頭抓好工業企業及工業園區污水治理、農村生活污水治理設施建設兩項任務,農業農村部門牽頭抓好畜禽養殖污染防治、農灌退水管理兩項任務,公安部門牽頭抓好查處環境污染刑事犯罪一項任務。

  從生態環境部公布的今年1-4月監測數據看,我省2018年原有的13個國考劣V類斷面中,大同市御河利仁皂斷面、運城市涑水河張留莊斷面已退出劣V類,汾河入黃口廟前村斷面主要超標因子氨氮的濃度同比下降43.5%。每一個斷面的具體指標情況,生態環境廳有詳細監測的統計,這里我就不一一列舉。

  各位記者朋友,水是生命之源,汾河是山西的母親河。省委省政府將堅決貫徹落實“習近平總書記關于生態文明建設的思想”,落實黨中央打好碧水保衛戰的戰略部署,以對山西未來負責、對子孫后代負責的態度,以超常規舉措,爭分奪秒推進各項重點任務,早日實現汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”的目標,使人民群眾在魚翔淺底、碧水蕩漾的綠色美景中獲得更直接、更實在的幸福感。

  謝謝大家!

 

馬學英:

  謝謝高建軍副秘書長的介紹。

  下面,請省生態環境廳副廳長張繼平介紹我省水環境?;ぶ捶ㄇ榭?。

  

省生態環境廳副廳長  張繼平

  各位嘉賓、各位媒體朋友:

  大家好!首先我代表省生態環境廳對各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

  加強水環境執法是打好污染防治攻堅戰的重要手段,是打贏碧水保衛戰的重要保障。強化執法監管是生態環境部門履行監督職能的重要職責。近年來,我省持續強化生態環境執法,2018年全省下達行政處罰決定書6905件,處罰金額6.75億元,同比分別增加8%和15.5%,查處“四類典型”(按日計罰、查封扣押、限產停產、行政刑事拘留)案件1857件。創下山西省歷年處罰力度最大記錄。通過強化執法,推動水環境質量的持續改善。今年以來,特別是4月12日全省河長制工作暨汾河流域水污染治理攻堅推進會后,主要抓了以下水污染防治執法工作:

  一是開展磁窯河水環境整治專項督察。2018年以來,磁窯河流域水質頻頻出現異常,水環境安全問題突出,是中央環保督察“回頭看”重點關注案件。省委省政府高度重視,將磁窯河污染問題列為重點督辦案件,并啟動磁窯河流域水環境整治專項督察。省長樓陽生,副省長賀天才、劉新云分別做出重要批示,要求嚴格執法,把案件辦成鐵案!根據省領導的批示,在省環境?;ざ講熗斕夾∽榘旃業耐騁徊渴鶼?,從2月22日開始至3月6日,省公安廳和省生態環境廳聯合行動,派出4個行動組,分別對磁窯河流域的清徐縣、交城縣、文水縣、汾陽市采取“四不兩直”方式突擊開展執法檢查,針對工業企業廢水偷排、屠宰養殖業廢水直排、農村污水橫流、污水處理廠超標排放以及小散亂污企業等問題,行動組人員徒步巡河158公里(含支流),巡查排污口54個,檢查涉水企業104家,共發現環境問題58個,其中,清徐縣4個,交城縣15個,文水縣21個,汾陽市18個。查獲涉嫌破壞生態環境違法犯罪典型案件線索17起,其中,涉嫌滲坑排放5起、土焦油加工4起、煉鉛黑窩點1個、暗管排放7起(含2起滲坑排放)。案件線索移送公安6起,移交當地生態環境部門處理9起。

  二是開展焦化行業污染防治專項執法行動。針對焦化行業水污染嚴重情況 ,從2019年3月中旬開始,對太原、忻州、呂梁、晉中、陽泉、長治、晉城、臨汾、運城9個產焦市開展以“八查八整治”為主要內容的專項執法檢查。截止5月5日,全省累計檢查焦化企業167家,排查發現環境違法企業25家。太原市分別對山西梗陽新能源有限公司600萬噸焦化項目處罰142萬元,對山西美錦華盛化工新材料有限公司一期400萬噸焦化項目處罰150萬元;呂梁市對山西東義煤電鋁集團煤化工有限公司144萬噸焦化項目處罰226萬元;運城市對河津市華盛能源有限公司新建65萬噸焦化項目處罰379萬元;長治市對山西潞安煤基清潔能源有限責任公司???422萬元。

  三是對嚴重超標排名后十位的廢水重點排污單位實行月通報制度。2019年1至3月份,全省共通報30家涉水重點排污單位,在省主要媒體、省生態環境廳“一網雙微”進行曝光。其中對太谷圣源環保污水處理有限公司、呂梁市城區污水處理廠實行了掛牌督辦。

  四是建立完善聯勤聯動機制。2019年4月17日,省公安廳和省生態環境廳聯合出臺了《打擊生態環境污染違法犯罪聯勤聯動工作機制》。建立了“聯席會議、核查通報、聯合調查、案件移送、掛牌督辦、聯合培訓、信息共享、聯合宣傳”等8個方面的工作機制,這一機制在磁窯河聯合行動中發揮了有效作用。通過聯動,嚴厲打擊超標排污、違法排污、偷排偷倒等環境違法行為,對涉嫌滲坑排放、私設暗管排放,以及偷排偷倒等逃避監管方式排放有毒物質的環境違法案件,及時移送公安部門。

  下一步,我們將以中央生態環境環保督察“回頭看”反饋問題整改為契機,持續加大水環境執法力度,深化對磁窯河流域水環境污染整治督察力度,推進縣級飲用水水源地?;でㄏ鈁?,開展地表水跨縣界斷面水質自動監測站建設督查,對嚴重超標且得不到有效整治的涉水企業實施掛牌督辦。同時,進一步拓展執法整治范圍,在加強汾河流域執法的基礎上,對我省境內的桑干河、滹沱河、漳河等流域的水環境污染問題全面開展執法檢查,堅決打好污水防治攻堅戰,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。

  謝謝大家!

 

馬學英:

  謝謝張繼平副廳長的介紹。

  下面,請省公安廳副廳長楊通順介紹我省依法查處打擊環境污染違法犯罪情況。

  

省公安廳副廳長  楊通順:

  各位新聞媒體的朋友:

  大家上午好!下面,我將近期全省公安機關偵辦查處的磁窯河流域環境污染案件、文峪河流域非法采砂破壞生態環境案件的主要情況,通報如下:

  一、關于偵辦查處磁窯河流域環境污染案件的情況

  根據生態環境部門移送線索,經公安機關依法調查,3月8日,在省公安廳指揮下,呂梁市公安機關一舉抓獲了9名涉嫌污染環境違法犯罪嫌疑人。目前,已立刑事案件1起,批準逮捕2人;查處行政案件3起,行政拘留7人。

  這些案件情況如下:

  1.文水縣孝義鎮平陶村土煉油廠污染環境案。經查,該縣西槽頭鄉孔某霖、劉某亮二人,違反國家規定,在沒有辦理合法手續及《危險廢物經營許可證》情況下,在合伙經營的無證煉油廠內,非法處置酚鈉鹽產生的90余噸廢水,未經任何環保處理,直接傾倒排放。經省環境污染損害司法鑒定中心鑒定,沿河荒地內的廢水,為煤炭熱解過程中產生的焦油狀廢渣,屬于危險廢物。2019年3月8日,呂梁公安機關依法立案偵查,孔、劉二人因涉嫌污染環境罪,現經檢察機關批準并執行逮捕。目前,該案仍在偵辦中。

  2、文水縣山西誠信種業有限公司違法排放污染物案。經查,山西誠信種業公司下屬山西紅河王酒業文水分公司,通過以滲坑逃避監管的方式,違法排放污染物。據省生態環境廳提供的監測報告,現場提取的污染物揮發酚、氨氮、COD等超標。2019年3月9日,呂梁市公安局根據《中華人民共和國環境?;しā返?3條第3項之規定,依法對違法行為人、公司法人武某明,作出行政拘留決定。

  3、文水縣聯眾精細化工技術有限公司違法排放污染物案。經查,該公司通過以滲坑逃避監管的方式,違法排放污染物。據省生態環境廳提供的監測報告,現場提取的污染物揮發酚超標。2019年3月9日,呂梁市公安局根據《中華人民共和國環境?;しā返?3條第3項之規定,依法對違法行為人,涉案企業的法人、生產負責人、環保負責人宋某福、常某洲、高某鑫,分別作出行政拘留決定。

  4、汾陽市華瑞橡膠有限公司違法排放污染物案。經查,該公司通過以滲坑逃避監管的方式,違法排放污染物。據省生態環境廳提供的監測報告,現場提取的污染物氨氮超標。2019年3月9日,呂梁市公安局根據《中華人民共和國環境?;しā返?3條第3項之規定,依法對違法行為人,涉案公司實際經營者、廠長、環保負責人王某虎、王某勝、殷某成,分別作出行政拘留決定。

  二、關于偵辦查處文峪河流域非法采砂破壞生態環境案的情況

  2019年4月28日,省公安廳組織指揮打掉了一個長期盤踞呂梁文水縣,以李增虎為首的黑社會性質組織。目前,李增虎、李永奇、李永瑞、李永旺等30余名主要犯罪嫌疑人已抓獲到案。

  現初步查明:該犯罪組織非法圈地上千畝,長期盤踞在文峪河古河道附近村莊,大肆進行非法采砂活動,導致大量耕地被毀被占、灌溉設施報廢、地下水系損壞、生態嚴重破壞,李增虎等人還在呂家山大肆進行非法開采石料,大量耕地遭到破壞,其違法犯罪活動造成了不可估量的生態環境損害。李增虎等人還涉嫌組織領導參加黑社會性質組織等多項犯罪。目前,此案正在深挖徹查中。

  同時,呂梁市公安機關還依法查處了多起非法采砂、破壞生態環境資源案,其中文水縣北徐村張某勇、張某梅,在該村復墾點盜采砂石,涉嫌非法采礦罪,現已被依法刑事拘留;呂梁市文水縣開柵鎮杜某科、南街村成某杰、開柵鎮王某永、張某、成某杰等人,均因非法采砂、破壞生態環境資源,被公安機關依法予以行政拘留。

  各位記者朋友,提升生態文明、建設美麗中國,是以習近平同志為核心的黨中央提出的重大戰略部署。省委、省政府和公安部,對加強生態文明建設,做出了一系列重大工作部署。?;ど肪?,是全社會的共同責任。全省公安機關一定要以高度的時代責任感和歷史使命感,堅決按照省委、省政府和公安部統一部署,進一步加強與生態環境、自然資源等部門的協作配合,堅決依法查處打擊破壞生態環境違法犯罪,堅決打好污染防治攻堅戰!

  謝謝大家!

  

馬學英:

  謝謝楊通順副廳長的介紹。

  下面,開始回答記者提問。

 

山西政協報記者:

  請問,公安、環保兩個部門,在聯合開展環境執法方面有哪些新舉措?

 

省公安廳副廳長  楊通順:

  加強環境執法,防止環境污染,對?;ず透納蘋肪?,實現環境?;さ幕竟?,具有極其重要的作用。為進一步深化執法合作,形成環境執法合力,省公安廳與省生態環境廳于今年4月17日,聯合制定了《打擊生態環境污染違法犯罪聯勤聯動工作機制》,重點強化八項工作:一是定期召開聯席會議。共同研究預防打擊對策。二是開展線索核查通報。生態環境部門發現的涉嫌犯罪線索,依法通報公安機關,大要案件公安機關提前介入。三是加強聯合調查。生態環境部門協調做好現場污染物的檢驗鑒定;構成犯罪的,公安機關依法快速立案偵查。四是建立案件移送與受理機制。嚴格按照《環境?;ば姓捶ㄓ胄淌濾痙ㄏ謂庸ぷ靼旆ā飯娑?,認真開展移交受理工作。五是聯合掛牌督辦。對重大案件,公安機關和生態環境部門要聯合掛牌督辦。六是建立聯合培訓機制。加強法律適用、證據收集等方面培訓,提升執法人員辦案能力水平。七是確保信息共享。建設“行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺”,加快實現案件線索網上移送、受理、監督。八是開展聯合宣傳。公安機關和環保部門要會同宣傳部門開展聯合宣傳,形成?;せ肪匙試吹吶ê穹瘴?。

  全省公安機關將按照法定職責和聯合機制要求,依法對一切生態環境污染違法犯罪果斷亮劍、依法打擊、絕不手軟,堅決守護好子孫后代賴以生存的綠色家園!

  

中國化工報記者:

  城市污水處理廠和涉水工業企業的污水排放要達到地表水五類標準,為什么要作出這樣的規定?

  

省生態環境廳副廳級督察專員  李凌昇:

  謝謝你的提問,也感謝你對我省生態環境工作的關心和支持。

  首先,按照標準制訂有關規定,地方標準可以嚴于國家標準。目前我省發布的《堅決打贏汾河流域治理攻堅戰的決定》(省政府令262號)要求:汾河流域城鎮污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要指標達地表水Ⅴ類標準;省級及以上工業集聚區、國考劣Ⅴ類斷面控制單元范圍內工業企業主要污染物排放達地表水Ⅴ類標準,均嚴格于國家城鎮生活污水處理廠排放標準和工業企業行業排放標準。以城鎮生活污水處理廠排放標準為例,化學需氧量、氨氮、總磷三項主要指標污水排放一級A指標分別為:50mg/L、5 mg/L、0.5 mg/L;地表水V類標準為40 mg/L、2 mg/L、0.4 mg/L。

  其次,我省作為北方地區,降水南北空間分布不均、又多集中在夏秋季,造成冬春季汾河等河流普遍缺乏生態基流。特別是冬春季城鎮污水處理廠及工業企業排放入河的廢水既是污染源又是河流水源,達《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A的排水按照《地表水環境質量標準》衡量仍是劣Ⅴ類(例如主要污染物氮氮,一級A標準是5mg/L,地表水V類標準是2mg/L)。企業達標排放的污水入河后,因河道在冬春季無生態基流、無自然凈化能力導致國考斷面水質仍為劣Ⅴ類,只有將城鎮污水處理廠、工業企業排水主要污染物排放指標嚴格要求到地表水Ⅴ類標準,才能確保河流達地表水Ⅴ類水質。

  當前,省委、省政府高度重視水污染防治工作,認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察山西重要講話精神,為實現“汾河水量豐起來、水質好起來,風景美起來”奮斗目標,制定并即將出臺《山西省污水綜合排放標準》,將水環境質量標準與行業排放標準進行有效銜接,把管理需求以地方法規形式予以確定。這是我省水環境管理體制改革的一大亮點和創新,是破解我省企業排水達標、地表水水質不達標難題的重大舉措,是走出行業排放標準與環境質量標準不匹配困局的必然選擇。

  當然,提高污水排放標準會增加城鎮污水處理廠和工業企業的運行成本(每項污染物治理成本增幅約20-30%),因此,目前只針對化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物要求提標達地表水Ⅴ類標準,其他污染物仍執行一級A或行業排放標準,不搞一刀切,也不提更高的要求,旨在體現精準治污,倒逼節水與工業清潔化改造,全面實現經濟社會高質量發展。

  

馬學英:

  非常感謝出席今天新聞發布會的四位負責同志,也對記者朋友們表示衷心的感謝。

  今天的新聞發布會到此結束!謝謝大家!

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